养殖业“大反转”，政策实惠太大了，但养殖业面对“3大拦路虎”

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大力发展养殖业是调整农业结构的重要方面，也是增加特色农产品供应、改善人们条件的现实需要，同时也给农民增收致富提供了一条有效途径。

前段时间，由于受到非洲猪瘟和国际市场的影响，猪肉价格一路飙升，在一定程度上影响了人们的生活质量，人们开始对养殖业特别是生猪养殖业有了极大关注。




为此，国家出台诸多鼓励养殖业发展的政策措施，优惠政策可以说是一波接着一波，优惠力度可以说是一次大于一次。

比如说在用地政策上，提出养殖场可以使用耕地，占用耕地只需到镇政府备案即可，并且可以先建后报；在环保环评上，要求立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；在物流运输上，将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，等等。

在今年的中央一号文件中，专门把支持养殖业发展、加快恢复生猪生产作为一项重要内容，强调要落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，搞好服务，加快审批，严格落实扶持生猪生产的各项制度措施，坚决纠正一些地方随意扩大禁限养区和搞“无猪市”“无猪县”问题，保证猪肉等肉类的市场供应。

养殖业“大反转”，鼓励政策实惠太大了，很多农民都为之心动，也想在养殖业中有所发展，但有一个现象也是比较尴尬，那就是很多农民仍然感到涉入养殖行业非常困难，为什么会出现这种情况？是这3大“拦路虎”难住农民、不好过去。


（1）养殖用地不得占用永久基本农田。尽管说养殖用地政策有了不少的调整和改进，也提出养殖用地在不可避开的情况下，可以少量使用基本农田，使用基本农田必须补划。

但这对于农民来讲，补划基本上相当于不可能，因为程度相当复杂，不但要对是否切实必要进行专家认证，对补充耕地质量情况进行充分评估，而且还要经过省和国务院的批准，农民办个养殖厂想想这个程序就不敢占用基本农田了，这就对选址形成了很大制约。

（2）养殖场距离村庄要500米以上。这是环保环评对养殖场建设的一个硬性要求，因为养殖场距离村庄太近会对环境卫生和人们生活造成影响。

但这对农民养殖户来讲却是一大难题，特别是北方平原地区，很多地方都是村庄小而密度大，村庄和村庄的距离超不过1000米，这一硬性要求就把很多想从事养殖的农民拒之门外。


（3）手续办理依然繁杂。虽然说当前各级都在简化审批手续，尽量为农民开办养殖场开绿灯，但对农民来讲，跑办各种手续仍然相当繁杂，比如说防疫手续需要跑卫生防疫部门，环境手续需要找到生态环境部门，用地手续需要跑办土地管理部门等等，关键很多农民对手续办理的路子不清楚，在短时间内把手续办好也不是一件容易事。

当前，国家对养殖业还是大力支持的，大家有没有从事养殖业、开办养殖场的想法？有没有在开办的过程中遇到什么困难？欢迎说一说自己的经历和想法。

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