中国石油和化学工业联合会:“双循环”新格局将进一步加速石化产业园区化进程

当前，我国正式明确了将国内经济大循环和国内、国际经济“双循环”作为未来几年经济发展的新思路，化工行业既面临着前所未有的市场机遇，也面临着向产业链高端发展的紧迫性，全球石化产业链和供应链的重构势在必行。化工园区作为石油和化学工业高质量发展的重要阵地，怎么把握机遇，在优化产业布局，规范化工园区发展，提升园区绿色化、智慧化、标准化发展水平等方面实现新的突破？近日，中国石油和化学工业联合会园区委秘书长杨挺接受了本刊的独家专访。

【杨挺】“双循环”绝对不是一个孤立、全新的概念，它的提出既有延续性，又有创新性。它和过去提出的高质量发展其实是一脉相承的，是我国对未来经济产业发展体系大的理论系统构架中的非常重要的一部分。

具体来说，“双循环”所涉及到的整体发展的延续性，首先是人民内需不足的问题需要如何解决，其次是如何满足对高品质产品整体的需求。 这对于化工行业这样一个国内所有工业门类里面的一个基础门类来说，机遇大于挑战。主要表现在以下三方面：

第一，是内需不足的问题。其主要原因仍然是目前所面临的要降低全社会的运行成本。石化行业并不是生产最终端的产品，而是为其他品类提供配套的基础原材料，所以需要进一步降低全行业的成本，使全社会的综合成本降低。

第二，是更高品质产品的生产问题。作为一个基础配套的大行业，化工行业在为战略性新兴产业做综合配套的过程中，需要进一步创新和及时升级，在电子化学品、高端化学品、化工新材料等方面，要进一步向上进行突破，以配合更多领域的产品进一步取得技术上的突破，满足人民对高端生活的整体需求。要在各个方面的高端领域进行整体配套的突破，将涉及降成本和技术创新两方面的问题。

第三，是安全环保的进一步提升。行业的发展想要更多地得到社会的认可，就应当与社会的发展更好地有机结合起来，不要让大家“谈化色变”。

这些可能都是“双循环”格局下对石化行业提出的机遇和挑战。                  

【杨挺】在石化产业整体的布局规划的发展方向上，“双循环”更加突出了石化产业园区化的重要性。由于园区化是推进整个化工产业高质量发展非常重要的一环，“十三五”以来，我国相关部委的一系列的文件都在要求化工产业的园区化。

从整体构建格局的角度来讲，“双循环”可能促进园区化提速，更多园区外的化工企业按照国家的相关整体要求进入到化工园区内，但同时，我们也必须做好全国化工园区的整体布局，不能一拥而上，导致新的混乱局面。

因此，我们在石化联合会提出的整体的“十四五”框架之下，做出了全国化工园区的”十四五”规划——《化工园区“十四五”规划指南及2035中长期发展展望》。其中，我们提出要重点打造5大石化产业集群（环渤海湾石化产业集群、杭州湾石化产业集群，泛大湾区石化产业集群、海西石化产业集群，能源金三角现煤化工产业集群），这五大产业集群将集中我国未来石油化工的大型项目，同时也涵盖了现代煤化工产业基地。

在5大产业集群之下，我们还提出了打造18家重点沿海石化基地、18家重点内陆石化基地和30家重点发展的专业化工园区以及4家全国重点发展的煤化工基地（宁东能源化工基地、榆林能源化工基地、鄂尔多斯能源化工基地、准东能源化工基地）。可以说，这基本上已涵盖了我们石化产业未来发展的重要平台和载体，因此在双循环框架下的话，要求进一步加速化工企业的进区入园，同时做好整个石化行业的化工园区石化基地产业集群的布局，能够做好承接我们石化行业高质量发展的一个重要的平台。

因此，在“双循环”大格局之下，我们会进一步做好规划，在“十四五”期间，我们将按照国家要求，进一步加快化工产业的园区化构建以及全国重点园区的整体布局。

【杨挺】从化工园区的角度来讲，之所以构建全国化工园区体系，是因为企业是市场经济中的发展主体，也是我国与国外进行竞争的主体。构建化工园区体系也是希望企业能够进入化工园区，并解决三个大的问题：

首先，最主要的核心问题是希望能够提升全行业主体企业的竞争力；希望企业入园后，按一体化发展理念，整体降低企业的运行成本，通过企业入园后的提质升级，提升竞争力。

其次，希望能够更大程度地协同创新。化工企业集中在园区之后，可以通过协同创新，去解决过去单个企业无法解决的问题，在资金利用和资源利用的价值最大化方面做到相应突破，与其他行业配合，共同满足老百姓更多对高端产品的消费需求。

第三，通过企业进入园区，配合智慧化手段，进行更高效的环保安全监管。解决行业与社会之间的潜在矛盾风险，推动行业整体的健康可持续发展。

【杨挺】石化联合会通过国内化工园区近20年以来的发展经验，概括总结出了化工园区的“六个一体化”发展理念，分别是原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、环境保护生态一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化和管理服务科创一体化。这“六个一体化”的发展理念是支撑化工园区健康可持续高质量发展的一个最基本的核心理念和构架。我们希望未来全国的化工园区能够按照这“六个一体化”的理念进行整体的发展和提升。

【杨挺】“十四五”期间，全国的化工园区将重点推进“5个50”的工程，即：建成50个园区科创中心、创建50家“绿色化工园区”、新建50家“智慧化工园区”、制定并颁布50项化工园区管理与建设标准和培育50家高质量发展示范工程，其中既包括了高质量发展的示范化工园区，也包括了化工园区发展中相应的配套的工程项目。这“5个50”将是我们未来5年在全国化工园区高质量发展和建设的关键抓手。

智慧化工园区的相关工作已经在陆续开展中，在“十三五”期间基本上已经得到了全行业的共同认可。目前，我们已经有12家全国试点示范的化工园区，还有近50家化工园区已经纳入到了我们申请创建的范围之内，正在做相关的试点示范创建。未来，我们希望能通过智慧化工园区的构建，整体地提升化工园区的安全环保和管理的效率以及水平，使工业化和信息化这两化能够真正在化工园区的平台上得到有效的、整体的融合。

而绿色化工园区工作主要体现在以园区的生态化、绿色化以及未来的低碳化，促进园区整体生态水平的提高。可以说，绿色化工园区的建设可以整体提升行业的生态化水平。

关于创新中心，我们希望用化工园区载体，使进入到化工园区的上下游企业，政府的资金以及科研院所的资金和技术能够有效结合在化工园区创新中心的平台之上，大家集中力量协同创新，解决以前单个企业或单个科研院所无法解决的问题，使政府的资金投向更加有效。所以，我们希望未来行业的科技创新能够体现在园区这个平台，创新中心能够体现出协同，以使得资金的投向更加有效率；希望在全国重点建设的50个园区科创中心还能解决关于中试基地的一个问题——中试基地如何能够更加有效地与小试和工业化结合。

此外，关于化工园区标准建设，化工园区与化工产业相比还是一个新生事物，但是在其发展过程中已经体现出标准缺失的严重问题。石化联合会已经牵头构建了化工园区的标准化发展的体系，现在正努力在未来5年把其中一些关键的、急需的标准都能够完