纪元地理志1·行政区划中“山川形便”的原则

纪元地理志1

行政区划中“山川形便”的原则

 

如果您是一个国家或地区的统治者，您将如何进行这个区域内行政单位的划分呢？我们都知道，行政区划的划分与设立，是建立在中央集权的制度基础上的。如果中央政府对的集权力度较低的话，没有必要形成一套完整的划界制度。在中国古代特殊的农耕经济条件下，行政区划的划分不得不按照农业地理环境为原则，不能超出或不完整地将核心农耕生产区隔离于其所属的行政区之外。除了要管控整个区域的人口与物质资源外，还要兼顾中央集权国家行政的管理。这两种划分精神的矛盾就导致了后世山川形便和犬牙交错的原则的产生与发展。本文，就来跟着纪元一同探究“山川形便”的原则的来龙去脉吧！

陕西和山西是一对相邻的省份，不仅文化相似，在历史上也颇具渊源，有着“秦晋之好”的典故。陕西和山西是以什么为界呢？答曰：黄河。所谓山川形便，就是以天然的山脉河流作为行政区划的边界，这一个原则是最简单、直接的，符合交通联络不发达、人口流动不充分、生产力低下阶段的管理需要。在近代的移民国家或因外部政治原因所形成的新区划中，才会出现无视地形，按照经纬度进行划分的情况。

（怀俄明州）

秦始皇统一中国之后，大概按照山川的界限划分了三十六郡。例如上郡、太原郡和上党郡的界限，和今天陕西山西以黄河为界的情况完全一致。除此之外，太行山、武夷山、雪峰山、南岭、长江、珠江也成为划界的依据。庐江郡的南部形状，也基本与现在的江西省南界（赣州市）完全一致。江西南界的形状甚至数千年来未曾改变。

请大家注意河东郡和庐江郡的轮廓（今山西江西）

山川形便虽然在经济与文化上利于管理，但其弊端也就是本文开头所说的容易造成割据情况威胁中央集权。一旦行政区的面积足够，有一定的人口与资源，并有一定的军队，行政长官还有一定的权力，就会激发割据情况的出现。像东汉末年各地军阀的拥兵自重，五胡十六国和南北朝的大分裂，唐朝中后期乃至五代十国的藩镇割据，都是山川形便所导致的弊端。这其中最广为人知的就是四川地区。伟大的诗人李白曾经多次评价四川地区，因为“蜀道难，难于上青天”，以及三峡的天然险阻，再加上都江堰带来的千里沃土，蜀地属于一种天然封闭的局势。所以不仅“开国何茫然”，而且还会造成“剑阁峥嵘而崔嵬，一夫当关，万夫莫开。所守或匪亲，化为狼与豺”的局面。刘备正是采取了诸葛亮在隆中对中占据益州以图中原的策略，才以偏地之态独分天下之一；五胡十六国时期的成汉政权，五代十国时期的前后蜀政权，乃至张献忠的大西政权，甚至民国时期都有刘文辉在此盘踞成为地方军阀。这也是《让子弹飞》电影剧情的地理来源。

统治者注意到，如果一味地采取山川形便的傻白甜原则进行行政区划，就会不可避免地使地方势力滋生，形成割据，并且难以解决。两汉的统治者、隋文帝等为了限制地方权力，将行政区划分得小之又小，还派遣与之互相制衡的上级组织如刺史，企图在权力层面压制地方势力。然而军事激变或政治动乱会让这种制度出现松动，如东汉末年为解决黄巾起义，使刺史（州牧）得到超级权力，凌驾于太守之上，并出现军事割据的局面。于是统治者采取了另外一种高明的方法与山川形便配合，这就是我们下一次要涉及的犬牙交错。下期见！

 

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文本：本社通讯员 王纪元

编辑部长：王孜谦

责任编辑：王纪元

2021年3月23日 北京市朝阳区