{原创}基层纪检监察机关自办案件质量常见问题梳理

发布于 2021-03-28 10:54 ,所属分类:在线教育信息快讯

基层纪检监察机关案件质量常见问题实例解析

 文/河南省驻马店市纪委监委 刘飞 

问题表现:对被审查调查人的基本情况或者违纪违法事实取证不充分

某县纪委给予乡党委书记张某党内严重警告处分决定中,就张某的基本情况情况概括如下:县委委员,县党代表,县人大代表。这个基本情况,没有写清是哪一届县委委员、哪一届党代表,该县哪一届人大代表。

某县纪委在对涉嫌违纪的农村党员立案审查时,没有调取其入党志愿书。

某县纪委在与村支书A的谈话笔录显示,村支书曾经受到党内警告处分。但未提取村支书受党内警告处分决定原件。

某县纪委监委在对涉嫌严重违纪违法的县公安局派出所所长Z立案审查调查时,制作的谈话笔录没有询问其是否受过奖励或者获取荣誉称号,实际上Z先后荣获“全市人民满意民警”“优秀共产党员”等荣誉称号,荣立个人三等功一次、集体三等功两次,并多次受到xx市公安局嘉奖。后经查实,有的荣誉称号,是通过造假方式获取的,理应取消。Z的卷宗材料,不显示Z荣获荣誉称号和奖励的情况。

某区纪委监委在处理某区粮食局党组副书记Z违纪卷宗中,不显示Z任某区粮食局党组副书记的证据材料,更未提取其党组分工文件,认定其失职渎职存在障碍。

某县纪委监委审查调查报告认定党员干部B系当地党代表、人大代表,但未提取相关证明文件或者材料。

审查调查认定:某县党员干部A收取请托人所送现金5万元,其中有3.5万元用于支付所在部门公务支出。

存在问题:偿还单位所欠账务真实情况未取证,比如账务明细、债务形成时间、事由、金额、经手人等情况需要进一步查证。收受5万元现金与偿还债务之间的时间间隔不清,致使3.5万元是否应该从收受的5万元总金额中扣除存在疑问,到底是受贿既遂后对财物的处置还是行为人当时就没有个人受贿的故意?收集的证据不足以认定违纪违法事实,未形成完成的证据链。

审查调查认定:某县党员干部B在婚姻存续期间,与他人发生不正当性关系。只有本人交代,未调取与B发生两性关系的人证言。

(上图收录于飞哥畅销书籍《纪检监察实务问答(第二版)》

问题表现:程序颠倒

某县纪委监委审查调查卷宗显示:立案审查调查时间是3月30日,违纪违法事实见面材料完成时间是3月28日。

某县纪委监委审理卷显示:某县纪委监委给予县监委委员撤职处分,没有让县人大常委会免去其监委委员职务,就给予其政务撤职处分。

问题表现:手续使用错误

某县纪委监委询问证人时,错误使用《被审查调查人权利义务告知书》《讯问笔录》。

问题表现:文书不规范不严谨

某县纪委监委初核报告、审查调查报告,末尾均无核查组、审查调查组人员签名。

某县纪委监委下达的处分决定,把《事业单位工作人员处分暂行规定》错误地写成《事业单位工作人员处分条例》。

审查调查报告、审理报告、处分决定,对违纪违法事实的描述没有严格遵循纪法分开、纪挺法前要求,纪法混同,甚至违法实施排在违纪前面,对涉案款物、违纪所得,如何处置,均未提及。

申诉权表述不够严谨,对党纪处分决定不服的复议复查与对政务处分不服的复审复核,有时混同。

文书错别字较多,如账本、账号错误地写成帐本、帐号。

(上表收录于飞哥畅销书籍《纪检监察实务问答(第二版)》;《纪检监察实务问答(第二版)》让您爱不释手

问题表现:定性错误、条规引用不当或不全

某县纪委监委把农村党员的嫖娼行为错误认定为违反生活纪律,而不是认定为违反法律规定的行为。

……。

引用条规时,款与项不分,或者漏掉款、项,遗漏收缴违纪所得的条规或者从旧兼从轻的转引条款,遗漏从重、加重、从轻、减轻、合并处分条款。

党纪处分引用条规时,没有按照从旧兼从轻的原则适用条规,有的一律适用新条例。有的引用条规时,未注明2003年《中国共产党纪律处分条例》、2015年《中国共产党纪律处分条例》、2018年《中国共产党纪律处分条例》。

问题表现:处理(处置)不当

2019年1月,某股级干部被法院判处免予刑事处罚,县纪委监委给予其党内严重警告、政务降级处分,没有按规定给予其“双撤”以上处分。

……

某市森林公安局原局长包某某在2015年至2018年公车私用114次共计产生费用22077元,用10000元木材罚没款,绕道百色、桂林旅游,用公款购买牛肉为单位领导班子发放福利共9801元,仅被给予党内严重警告、政务记大过处分。事实上,包某某在十八大后长时间违纪,危害巨大,属于监督执纪的重点,应从重或者加重处分,且还有其他违纪行为,应合并处理,可能给予其撤销党内职务、政务撤职处分较为合适。

问题表现:卷宗装订混乱

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