【人工智能】希腊的5G安全选择题:地缘政治与非传统安全的命题

图源: https://cafe-dc.com/politics/china-threatens-uk-infrastructure-projects-due-to-huawei-5g-decision/

对希腊而言，华为是一位合作多年的合作伙伴。2011年，希腊正面临经济破产的危机，通货膨胀率和失业率居高不下。在这种背景下，当地一家名为Wind Hellas的小型电信运营商决定用3年完成4G基础设施的铺设，希腊在2014年如期进入4G时代。Wind Hellas成功的秘密武器，便是在当时并不被人熟知的华为。华为积极投身本土化的工作，培养一支优秀的希腊本土团队，并给予希腊合作伙伴长期的技术支持。更重要的是， 2015年希腊爆发债务危机，美国及其盟国拒绝对希腊伸出援手并对其实施资本管制。与之形成鲜明对比，华为宣布接受希腊买家长达15个月延期付款的信贷条款，并为希腊继续提供网络更新服务。2015至2018年，仍有近三分之一的希腊人享受到了由华为提供支持的超高速数字用户线（VDSL ）接入服务。2019年，希腊仍未完全摆脱债务危机，但华为已经为希腊贡献超过3640万欧元的GDP增长，并为希腊创造了1200余个就业岗位。

然而，在美国眼中，华为或许并不只是一个电信供应商，而是美国当前最大竞争国（中国）在诸多核心科技领域拓展国际影响力的重要代表。为了遏制华为在5G领域的迅速进展，2018年特朗普政府揭开了“反华为运动”的序幕。2019年，时任美国国务卿的蓬佩奥访问欧盟各国进行“反华为5G”的演讲，声称“欧洲国家不能再将电信基础设施的控制权交到中国科技巨头的手里”，并以切断军事联系为筹码迫使盟友禁用华为5G基建设备，进一步将5G网络政治化。此后，美国于2020年提出“清洁网络倡议”，进一步向盟国施压，禁止其使用包括华为在内的中国5G设备。

当前已有许多美国的盟国加入了“清洁网络”的阵营，面对美国提出的“5G站队”难题，希腊陷入了选择困境：是要放弃一个多年可靠的电信合作伙伴，还是惹怒一个在安全上无法割离的强大盟国？

早在2005年，跨国通讯商沃达丰（希腊）曾发现包括希腊总理在内的部分用户被恶意监听，之后，该公司负责网络部门管理的高级经理卡斯塔斯·萨利蒂斯被发现吊死家中，成为悬案。但是，当时希腊政府并未对此案及其相关的恶意监听事件进行更深的调查，对国家电信安全也并不重视。直到2008年2月，希腊议会通过“加强国家情报部门反间谍活动力度”法案，才向民众显示当局对国家电信安全一定程度上的重视。同年6月，希腊议会修改了侵犯电信隐私的法律框架并启动网络安全新战略。

2013年夏天，前美国中央情报局(即CIA) 职员爱德华·斯诺登向全世界曝光了多年来美国在全球范围内进行窃听的“棱镜计划”，希腊当年被恶意监听的真相终于浮出水面。大量证据表明，早在2004年雅典奥运会期间，美国国安局就在沃达丰（希腊）公司的中央服务系统内部安装了第三方窃听软件，对希腊政府高层进行了十余年的电信监听。

然而，即使面对被美国多年恶意窃听的真相，希腊并未对美国作出积极的反制措施，也只是随着欧盟强国的脚步，在5G建设过程中加强自身的网络安全维护。2016年7月，欧盟委员会发布了5G网络过渡“行动计划”《欧盟网络信息系统安全指令》（NISD），直到2018年6月，欧盟委员会要求成员国尽快为NISD指令立法后，同年11月希腊议会通过立法。2019年10月起，欧盟先后发布《欧盟5G网络安全风险评估》、《5G网络的威胁状况》、《5G网络的威胁状况》、《5G网络安全风险缓解措施工具箱》等系列文件和指南，同时，希腊作为欧盟成员国也在持续推进5G网络安全风险评估。2020年9月，希腊颁布《数字治理和电子通信法》，旨在加强本地数字发展和治理，确保电子通信的安全有效和透明。

如今，5G网络安全已然成为一个被政治化的技术问题，对5G供应商的选择也掺入地缘政治与非传统安全考量。摆在希腊面前这道“站队”难题的核心，在于传统军事安全与新型网络安全之间的权衡。对希腊而言，一方面，选择华为意味着它可能就此失去美国多年的传统军事安全支持。但与此同时，没有任何证据表明中国利用华为在欧洲从事情报窃取活动，美国对于希腊电信安全的威胁却是真实存在并曝光于世的。另一方面，放弃华为不仅意味着希腊将失去在债务危机时陪伴多年的可靠合作伙伴，还有可能为此付出同样巨大的政治、经济代价，即损害中希双边关系、失去中资企业的投资，也将面临着更高昂的5G铺设和电信设备费用。欧盟一系列的5G指令文件表明，没有绝对值得信赖、完全可靠的5G供应商，须坚持5G供应链的多样化。未来，希腊很有可能继续追随欧盟，坚持在5G供应链上的多样化选择，减少对特定供应商的依赖，增强自身5G电信供应网络的弹性和灵活性，降低在电信安全领域受到威胁的绝对风险。

1. Ekathimerini: Greece on the US-China Tightrope https://www.ekathimerini.com/opinion/253122/greece-on-the-us-china-tightrope/

2. Oxford Economics: The Economic Impact of Huawei in Europe https://www.oxfordeconomics.com/recent-releases/The-Economic-Impact-of-Huawei-in-Europe

3. Reuters: Exclusive: EU to drop threat of Huawei ban but wants 5G risks monitored – sources https://www.reuters.com/article/us-eu-huawei-tech-exclusive/exclusive-eu-to-drop-threat-of-huawei-ban-but-wants-5g-risks-monitored-sources-idUSKCN1R32K3

4. TechNode: How Huawei Hooked Greek Telcos https://technode.com/2020/12/09/how-huawei-hooked-greek-telcos/

5.TechNode: Huawei in Greece: How Snowden Shaped EU’s Approach to Huawei https://technode.com/2021/01/21/huawei-in-greece-how-snowden-shaped-eus-approach-to-huawei/?utm_source=CSIS+All&utm_campaign=a338316ea2-EMAIL_CAMPAIGN_2018_11_08_05_05_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_f326fc46b6-a338316ea2-222825866

6.U.S. Department of State: The Clean Network https://2017-2021.state.gov/the-clean-network/index.html

7.U.S. Embassy & Consulate in Breece: Secretary Michael R. Pompeo And Greek Prime Minister Kyriakos Mitsotakis Joint Press Statements After Their Meeting https://gr.usembassy.gov/secretary-michael-r-pompeo-and-greek-prime-minister-kyriakos-mitsotakis-joint-press-statements-after-their-meeting/

8.希腊电信公司遭黑客攻击，数百万个电话数据被窃取https://news.rednet.cn/content/2020/10/16/8489055.html

9.欧盟《网络信息系统安全指令》(NISD) https://tbt.sist.org.cn/zdcp_75/zhw20181203/zhw2018120308/201812/t20181203_2214841.html

10.欧盟5G网络安全指引解析https://www.secrss.com/articles/17613

11.欧盟出台5G安全指南，没完全排除华为https://cn.nikkei.com/industry/itelectric-appliance/39171-2020-01-30-13-59-55.html