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2022年华北电力大学行政管理考研参考书

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672公共行政学

《公共行政学》，张康之，北京大学出版社2006年版；

《公共管理学》，张成福，中国人民大学出版社，2020年版；

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2022年版；

872行政管理综合

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；

《公共经济学》，李国正，首都师范大学出版社，2021年版；

《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版；

《政治学基础》，王浦劬，北京大学出版社，2006年版；

辅助资料

《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2022年版 ；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2021年版；

2021年华北电力大学行政管理考研信息

1.华电每年对外招生人数9人左右，复试线为360分左右；报录比为1:8左右；

2.华电的毕业生就业方向主要为国有企业、事业单位，政府机关；

3.大家还是要多导师组的论文， 这几年对热点的考察越来越多，比如社区治理、数字政府、一网通办等。

考试科目：

101思想政治理论

201英语一

672公共行政学

872行政管理综合

2021年华北电力大学行政管理考研经验

考研真题：

名词解释

1、公共物品

2、公共财政

3、行政人员道德责任

4、非营利组织

5、网络治理

6、政府绩效

二、简答题

1、抽象行政权力和具体行政权力

2、依法行政

3、评述奥斯特罗姆的民主行政理论

4、行政决策的原则

三、论述题

1自改革开放以来我国行政改革的成就和经验

2进入新时代我国政府职能体系和职能定位(或职能体系和模式)

考研笔记：

政策系统及其构成——陈振明《公共政策分析》（2020年华北电力大学）

政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。

政策系统的构成如下：

1.政策主体

政策主体（政策活动者）一般可以界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。

2.政策客体

政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。

政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。

（1）社会问题

从事的角度看，公共政策所要处理的是社会问题、公共问题或政策问题。

（2）目标团体

从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。

政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。

3.政策环境

（1）自然环境

自然环境主要指一国的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿产资源等。自然环境是人类赖以生存的场所和创造文明的自然前提，对一国的内外政策具有影响或制约作用；

（2）社会环境

社会环境主要包括政治状况、经济状况、文化状况、教育状况、法律状况、人口状况、科技状况等等，对公共政策有着更为直接而重要的影响。

政策环境包括四个部分：

（1）社会经济状况

社会经济状况或发展水平是一国或地区的公共决策的最重要的依据。

①社会经济状况。

社会经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。一个国家或地区的社会经济件如何，处于何种发展阶段上，综合实力如何，是一国或地区政府的公共决策必须首先加以考虑的。正确的或合理的政策必须符合社会经济发展的实际。

②经济实力。

经济实力是政策制定和实施的基本物质条件。国家或地区一定的经济实力是政策制定和实施的基本物质条件，它影响着国家的基本政策倾向和政策实施效率。因此，政策制定必须基于经济实力允许的范围。

③社会物质经济利益的分配调节

它是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。

（2）制度或体制条件

①制度

制度是指一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，旨在约束追求主体福利最大化或效用最大化的利益的个人行为。

②体制

体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称。体制或制度为公共政策提供了外部组织环境。

③体制或制度条件

它对公共政策系统及其过程的影响：

a．体制在政策制定过程中起着十分重要的作用；

b．一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关，体制上容纳的可能性决定了政策选择的结果；

c．体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会；

d．体制制约着政策的执行。政策方案与执行机构的利益是否协调也在很大程度上影响政策的执行。同时旧体制还制约着新政策的执行。

（3）政治文化

政治文化是指人类政治生活中的主观意识范畴，是人们对有关政治方面的信仰、理论、感情、情绪、评价和态度等历史和现实的总和。政治文化主要包括三个层次：

①政治意识

政治意识有两种形态，一种是内在的心理形态，一种是外在的文化形态。政治意识的心理形态是其文化形态的基础和内化，政治意识的文化形态是对其心理形态的升华和外化。

②政治价值观

政治意识是政治意识形态的核心内容，是政治主体对客观存在的政治价值关系、政治价值创造活动等的反映。

③政治理想

政治理想是指政治主体对政治体系、政治活动和政治发展所寄予的希望和对未来的设计。政治理想在政治社会化的作用下转化为政治信仰，成为政治社会的定向因素和精神支柱，从而规定了政策的动机、基本目标、基本方向和指导原则。

（4）国际环境

①全球化

全球化是当代世界的一大趋势，是指世界各个分散的部分或因素形成紧密联系的世界性网络，是一种客观的历史进程。

②市场化

20世纪末期世界出现的一个重大历史事件是占世界人口三分之一的计划经济国家向市场经济的转轨，这使得市场经济体制成为全球的压倒性经济体制。