【独家解析】双减政策落地 未来孩子教育应该是这样滴

“双减”政策核心的内容是什么？为什么近几年各地在深入开展“双减”工作后，还要通过国家级政策文件进行规范和约束？

（1）政策的核心内容：

一个核心问题：中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。

两个工作目标：在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

四个重点部署：一是减轻学生过重作业负担；二是提升学校课后服务水平；三是全面规范校外培训行为；四是提高学校教育质量，确保学生在校内学足学好。

（2）国家政策的价值：

第一、全面落实依法治教的需要。贯彻执行最新修订和颁布的《未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》关于“学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间”的规定，体现依法治理。

第二、提升治理有效性的需要。指明治本之道，强调充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，体现源头治理。

第三、回应治理复杂性的需要。系统提供治理抓手，强调从体制机制入手深化改革，不仅在作业管理、课后服务提供、校外培训治理、教育教学质量提升等关键领域提出机制改革的具体举措，而且还提出完善家校社协同机制、建立双减工作专门协调机制等措施强化配套治理和组织落实，体现系统治理、综合治理。

“双减”政策落地后，能从根本上解决哪些问题？

（1）有助于破解“校内减负、校外增负”的怪圈，缓解家长的教育焦虑，营造良好的教育生态。

（2）政策的本质是让教育回归教育本身，政策执行的过程其实是一个各归其位的过程。具体而言，让教书育人的主阵地回归学校，即从向学生提供受教育机会转向提供高质量的教育；让课余时间回归学生，即从被迫学习、重复学习、片面学习转向自主学习、高效学习、全面学习；让教育理性回归家长，即从被动的、消极的教育绑架转向主动的、积极的教育参与，从唯分数、唯升学转向注重孩子的全面发展。

“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，可以帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。

一是作业总量减少。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。

二是作业质量提高。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

三是教师职责强化。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。

四是家长负担减轻。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。

学校的教育教学如何体现“应教尽教”？

“应教尽教”要求学校在树立正确育人观、坚持立德树人、五育并举的基础上，围绕提升课堂教学质量这个核心关键下功夫。

一是强化教学管理。学校要开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度；严格按课程标准零起点教学，积极推进幼小科学衔接，小学一年级设置过渡性活动课程，帮助学生做好入学准备；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

二是优化教学方式。教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，要注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究；积极开展教学改革，重视运用现代技术手段开展情境教学，探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习；注重因材施教，精准分析学生学习情况，进行差异化教学和个别化指导。

三是完善作业考试辅导。学校要统筹调控不同年级不同学科作业数量和时间；提高作业质量，创新作业形式，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业；加强作业完成指导，教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导；对学习有困难的学生要有帮扶制度，对学有余力的学生要拓展学习空间。

四是促进信息技术与教育教学融合应用。建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。

学校怎么才能让孩子在学校内“吃饱”“吃好”？

一是拓展学习空间，延伸学习服务。用学科主题活动激发学生学习兴趣，使课内教学和实践活动相得益彰。丰富学校课后服务内容，学生自愿参加、自主选报，既有本校老师，也有外聘教师主讲，趣味性和高阶思维培养并重。此外，推进线上线下融合教学模式创新，使学习活动跨越了学校的边界，突破了时空的界限。

二是强化作业减负。多留实践作业、活动作业，少留知识抄写类作业，以此来保证学生对学习的兴趣和对未知的好奇。学校要求作业分层，鼓励让优秀生免做，待优生精做。语数外基础学科每天留作业，每科不超过半小时，其他学科每周不超过（包括）三次，每次不超过20分钟，作业分层使不同层次的学生学有所获。通过限时作业培养学生的时间管理意识和专注力，要求老师布置作业必有时间建议；大部分学生能在学校完成70%的作业。创新作业设计。鼓励作业设计创新，作业类型不断丰富，作业周期长短结合，作业内容课内外结合，与热门话题结合，与时政热点结合，与传统文化结合等等。有效减轻了学生作业负担，保证了学生的睡眠时间。

校内的课后服务和校外培训的区别在哪里？

第一，性质定位不同。校内的课后服务属于学校教育的范畴，是学校发挥教书育人主体功能的充分体现；校外培训属于社会教育的范畴，应当成为学校教育的有益补充。

第二，优势特点不同。校内课后服务的优势在于学校是专门的、提供正规教育的教育机构，提供的服务尤其是学科类指导更具有专业性；校外培训的优势在于资源更丰富、机制形式更灵活，提供的服务更具有多样性和针对性。

第三，服务重点不同。校内课后服务的内容包括学业指导和兴趣拓展两个方面，学业指导应成为今后服务加强的重点；校外培训的内容包括综合素质拓展和学业补差两方面，提供兴趣爱好类的教育供给应成为其服务的重点。

如果课后服务的政策能执行到位，课后服务的师资、经费等条件能得到有效保障，那么课后服务应该能够满足家长和孩子对课后托管、学业成绩提升、综合素质提高等多方面的基本需求，更加个性化的需求仍可发挥校外培训的优势和作用。从现有的情况来看，还需要通过加强家庭教育指导、推进教育评价改革等方式进一步引领家长和孩子的教育需求，促进非理性、功利化的教育需求转变，纠正唯分数、唯升学的错误倾向，转向重视创新精神、创新能力和综合素质的全面提升。

学校课后服务能怎样满足学生个性化的发展需求？

学校可以为学生提供两大类课后服务：一类是社团类、一类是学科类。

以北京第十一中学为例：探索五育并举课后服务模式，为学生的全面发展搭建发展平台。学校面向全体学生提供包括民乐、舞蹈、合唱、机器人、航天、生化奥赛等20个社团，开设了包括所有中高考科目，教师全员参与学科答疑辅导课程 9 个门类，学生根据自己的兴趣自主选择，较大程度满足了学生的需求。

学校“以质量为中心、以学生为中心”的价值理念深入人心，老师们高度学生的实际获得，除上好每一堂课外，各级部、各备课组细致分析学生学情，针对不同层次学生，遵循自愿、免费、分层的原则，采取资源推送、一对一、一对多等多种形式，进行有针对性的帮扶，做到全体，帮助每个学生成长进步。

学校除了为学生提供学习和发展空间，还积极尝试大中小一体化育人实践探究，将优质资源延伸到小学、初中学段，学校整合包括高校、科研院所等20家单位资源，满足学生的个性化发展需求。

校外培训热度逐步降温，未来校外培训的发展方向是什么？

“双减”政策落地，家长应如何配合做好双减工作？

（1）减少作业、减轻考试压力，并不等于对孩子没有任何学业要求。众多研究表明，适当的学习压力对于激发学习动机、提高学习成就具有积极作用。因此家长应根据孩子的身心发展阶段和个性特征，形成合理的教育预期，对孩子提出适当的学业成绩要求，切忌期望过高或过低，也切忌仅凭考试分数来评价孩子。

（2）家长要做到三个加强：

第一，加强家校沟通。积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，及时了解孩子的学习和身心状况，与学校形成减负共识和育人共识，在理性沟通的基础上形成有针对性的家校联动教育方案。

第二，加强孩子在家时间的合理使用指导。引导孩子放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习。督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷行为。

第三，加强亲子沟通。家长要积极与孩子沟通，倾听孩子心声，构建良好的亲子关系；同时孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

如何在“双减”政策落地下保证学生学业水平成绩？

一是严格落实国家课程标准，切实提高教育教学质量。学校贯彻市区两级关于进一步规范教育教学秩序，提高课堂教学质量的文件精神，坚持统筹规划，严格落实义务教育课程方案，严格按照国家课程标准开足开齐开好国家课程，规范课堂教学内容的深度、广度和进度，不赶进度、不增难度，自主开发系列校本选修课程，满足学生个性化发展需求。

二是变革学习方式，提高学习效益。学校依托“导学中心”，研究学生学习心理和方法，提高学生学习兴趣和学习效率。不定期召开同一班级任课教师会，定期召开备课组长会和全体任课教师会，高效解决问题，激发学生学习的内驱力。

三是加强学的内涵研究，提出教师必须加强课堂落实，能在课上完成的事情不留到课下，搭建校内交流、学习的平台，切实提高校本研修效率。