每日一题:内蒙古自治区党委办公厅遴选公务员笔试题参考答案

真题解析

做好基层减负的“减”法题

基层干部是最坚实的力量、最强大的血脉、最活跃的源泉。然而从“上面千条线，下面一根针”工作任务到“上面千把锤，下面一根钉”工 作压力，再到“文山会海”“形式督查考核”，基层干部生活可以说是“疲 于奔命”，因此，为基层减掉形式主义烦劳已迫在眉睫。

为基层减负，要减掉形式主义思想。“大人不华，君子务实”形式主义思想不仅害人害己，也对党政事业百害无一利，因此领导干部要根治形式主义思想，方可更好地为党和国家奉献作为。一是要做思想上的“有心人”。要树立正确的政绩观，及时清除心态上的“微生物”，经常为思想“掸灰尘”，坚定理想信念，把稳思想之舵，坚决不搞歪风邪气，做到“风雨不动安如山”。二是要做老百姓的“贴心人”。要不断提高“为官有为”的能力，面对群众多样化的诉求，不做“比划型”、“说唱型”、“太极型”的干部，要做有魄力、有能力、有行动力的实干家。要把群众反映强烈的问题列上“计划书”、画上“施工图”、列好“计程表”，扑下身子抓落实，做到“以百姓之心为心”。三是要做业务上的“用心人”。要加强学习，切实提升工作能力。要在培训实战中不断提高“善学”的本领，在问题决策中不断提高“善谋”的本领，在执行推进中不断提高“善作”的本领，在落实成效中不断提高“善成”的本领，纵然“上面千条线”，我自做好“一根针”。

为基层减负，要减掉“无为”领导干部。有的领导干部缺乏担当意识和本领，把下级当“随 从”使唤，芝麻大点事都要求基层统数据、写材料、作汇报，真正谈到有何“成绩”时却满脑蒙圈。刹住这股“无为”领导干部歪风，必须铁腕整治。一是严明政治纪律。基层干部增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治、思想和行动自觉，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记党的宗旨，严明政治纪律和政治规矩，不图虚名、不务虚功，把对上负责与对民负责统一起来，提升党性修养和为民务实的品格，坚决防止和纠正调门高、行动少、落实差等问题，发现一起，查处一起，惩治一起。二是营造实干氛围。地方政府党政主要领导干部要在部署工作、推进开展等方面要倡导实干导向，发挥“领头雁”实干示范效应，力戒形式主义、官僚主义，教育引导 基层干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，鼓励基层干部说实话、 干实事，坚持以实绩导向来管理干部，为实干将领撑腰鼓劲，鼓励领导干部多走基层、勤访民情、鼓励干部说实话，多到现场和一线解决问题，把准“减负松绑”方向。三是畅通监督渠道。运用好纪检监督、部门监督、社会监督、媒体监督等方式，让哪些走形式、无担当、不作为的干部“无处藏身”，让那些真正敢于担当、勇于作为的干部担任要职的干部能被及时提拔任用。

为基层减负，要减掉文山会海束缚。以会议贯彻会议，以文件落实文件是基层繁文缛节的生动写照，如基层干部都沉迷于于此，势必无心钻研为民之事。一是“文山”当减则减。要切实改进文风，不发无实际内容、照搬照抄的文件，不发“国、省”改“市、县”“改头换面”的文件，要密切结合实际工作，倡导发短文，提高文件质量，在务实管用上下足功夫。要切实精简报表，定期进行盘点去重，经过授权，上级部门才能要求下级部门报送报表，从过度依靠文件调度工作中走出来，走向真抓实干、走向主动担当。二是“会海”当少则少。要贯彻好《通知》要求，区市及以上经开会传达的政策、精神、通知，地方不再层层开传达类会议，必要的会议要缩短会议时间、简化讲话内容、直奔会议主题，为会议列上清单、明确目标，要以会议为抓手，切实指导工作，从“会海”中走出来，走向民之所盼，走向基层一线。三是模式当变则变。积极探索并尽快推进“互联网+政务”模式，利用新媒体平台简化工作流程，从技术层面提高传达部署工作效率，同时倡导领导干部下基层、搞调研、办实事、提效率。

为基层减负，要减掉督查考核变异。“刑赏之本，在于劝善而惩恶”， 如果督查考核改变刑赏初衷，不仅影响基层干部干事创业信心，也会容易滋生不正风气。一是督查考核要有科学性。在制定健全基层督查考核管理制度时，要结合基层实际的情况，善于听取基层的合理建议，切忌盲目“拔 高标准”，或者“一味降低要求”。二是督查考核要有针对性。督查基层工作要改变过去过度依靠材料、图片等进行“痕迹管理”的方式，“痕迹管理”不可无，“痕迹主义”不可有，重“痕”更要重“绩”，留“迹”更要“见效”。要更加注重实绩导向，以基层群众的实在口碑放在突出位置，增加干部关怀热度。三要督察考核要有创新性。创新督查检查考核方式，充分运用好大数据、云计算、人工智能等信息化、智慧化的新工具，加强信息共享、平台建设，让政务办公更加便捷化、高效化，引入第三方评估等方式，提高督查检查考核的质量和效率。

天下事，以实则治，以文则不治。基层减负，减掉形式主义思想，增加基层干部干事创业决心；减掉“无为”干部，增加基层干部干事创业激情;减掉文山会海，增加基层干部干事创业的自由；减掉变形的督察考核，增加基层干部干事创业的热情；努力做实基层的“减”， 换取中国特色社会主义事业发展的“增”。（2050）

近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，习近平总书记再次作出重要批示，强调今年要解决一些困扰基层的形式主义问题，继续加大力度为基层减负松绑。各地区各部门在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神方面，出实招用真功，取得了阶段性成效。但也要看到，在一些地方，无效会议依然不少，调研接待任务还是很重，量化标准仍旧不合理。破解基层存在的减负难的突出问题，需要下更大力气做好“加减乘除”法，让基层干部轻装前行。

做好关怀干部的“加法”，方法上自“管”为“激”。基层干部在干事创业、埋头苦干的过程中，需要组织关怀的温度，为基层干部撑腰鼓劲、关爱宽容。一是保障待遇要到位。严格落实加班值班补贴，对于节假日加班值班相应提高补贴，落实物质奖励。严格落实休假制度，严格落实工会、组织等帮扶机制，对于家里确有经济困难等特殊情况，组织要给予帮助，考虑其实际困难，实现人文关怀。二是晋升渠道要通畅。对基层干部，尤其偏远、艰苦地区、脱贫攻坚任务重的干部，要畅通晋升渠道，放宽考评条件，重点优先提拔，对于取得突出成绩的，必要时可破格提拔，让基层干部有盼头、有干劲，让有心有成绩的干部到更加重要岗位发光。三是担当作为要“保护”。准确把握“三个区分开”，严管与厚爱相结合，激励和约束并重，真正为敢于担当、崇尚实干、一心为民的干部撑腰鼓劲，让基层的干部放开手脚、敢于担当、敢于实干，彻底消除“闯将”“干将”干事创业的心中顾忌。

做好无效事务的“减法”，数量上由“多”变“少”。基层干部并不惧怕工作的强度和难度，害怕的是无休止的无效工作，长此无效的付出势必让其积极性受挫。提升基层干事创业激情，需尽最大程度“合并同类项”。一是以精减文山会海为突破点。压缩会议、文件，少开会，少发文。能通过电话、传真、网络联系解决的事项一律不发文件；能不让基层干部奔赴会场舟车劳顿的，广泛运用视频会议等形式；能各部门合并开会的，套开会议，减少重复传达；能工作日开的会就不要占用下班时、休息日，为基层干部加油补足活力。二是以内容精简提质为关键点。开会应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议坚决不开；对必须要开的重要会议，应严格会议审批程序，改进会议方式，控制会议范围，提高会议质量和效果，提倡开短会，讲短话，发短文，提升会议和文件的含金量。三是以控制考核频次为落脚点。要坚持实事求是，突出差异化考评，根据不同的地域、考核项目实际情况，细化考评细则，减少不必要考核指标，除上级明确要求的每年固定的考核，不得擅自增加考核次数和事项，不得高频考核、多头重复考核，精简考核指标事项，建立便于操作、有利于激发动力的考核指标体系。

做好形式主义的“除法”，结果上重“痕”转“绩”。形式主义和官僚主义问题具有复杂性和长期性，也是基层监督的重点、堵点，欲治病根还望善作善成，久久为功，避免“走过场”“务虚功”“甩包袱”，更加注重实干、实绩、实效。一是以目标导向求实干。检查、督导、考核并不是耍派头，基层迎检地不是放松地，要切实带着方案、建议、计划来，深入基层、深入一线，察民情、知民意。采督导调研提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直插一线，直奔现场。二是以问题导向求实绩。要注重发现落实工作的薄弱环节，查漏补缺，看具体工作的落实情况，不专注于看材料做的多少，“留图”签到打卡是否及时，开会发文频率高低。三是以效果导向求实效。眼睛要向下看，心要往人民中去，以群众是否满意作为衡量工作成效的标准。不能只看材料做得美不美，数字高不高。严查考评浮在表面，看汇报听总结查台账等怪像，不做表明华丽实际上糊弄蒙骗的“成绩”，要答出经得起历史和群众检验的“分数”。

做好信息共享的“乘法”，效率上从“低”到“高”。各种群、工作群、程序APP五花八门，基层干部是焦头烂额，可见破解基层数据壁垒已迫在眉睫。一方面要抓好数据整合。加强与基层密切联系的民政、公安、国土、农林、水利等部门加强信息共享，开展会商、指定信息联系员，只要不涉及保密的数据信息，在各单位门户网站进行公开，强化工作信息报送。另一方面抓好平台创新。依据各地实际，打造政务信息平台，规范报送程序，全流程实现网上报送，让信息多跑路，基层干部少跑腿。依据权限设置各自的报送使用范围，避免无关人员借用职务便利随意要求基层报送信息。同时，将之前的纸质档案尽可能录入平台，实现信息永久留存，方便比对查询。

空谈误国，实干兴邦。基层减负制度的生命力在执行，只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出。新的一年正待新书写，我们要切实打好基层减负攻坚战，还基层干部以干事创业的时间，让他们以更加充沛的精力，更加饱满的热情，轻装上阵努力作为投入到为人民服务的事业中去。（2003字）

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