廉课|第29讲:看懂问题清单,消除管理误区(非招标采购篇)

发布于 2021-03-29 16:26 ,所属分类:知识学习综合资讯

廉课 第29讲

关键流程

问题清单


【非招标采购篇】



中国华电集团有限公司北京监督中心编印的《违规违纪问题点实操手册》梳理了业务流程问题清单,其中共有8个业务工作关键流程92个环节350个问题点与公司实际工作相关。本节“微廉课”,监督部带您继续学习第4个业务工作——非招标采购关键流程的17个环节、72个问题点。




业务流程  (一)  


询价采购

关键环节 1

询 价

问  题  点

1.将采购产品的标底价、概预算金额告知供应商;

2.采购人员给有关供应商“通风报信”,泄漏采购信息;

3.询价供应商范围过窄,供应商信息收集不全面,询价来源单一,或询价供应商数量不足三家;

4.询价供应商产品质量、服务档次或者供应商资质差异大,不具有充分竞争性;

5.向不具备相关必备资质的供应商询价;

6.人为操纵询价供应商范围,倾向性推荐供应商;

7.在询价文件中指定唯一供应商或品牌;

8.采用虚假询价,询价厂家为关联公司或者存在围标串标情况;

9.询价过程记录不完整,或询价文件不一致;

10.采购人员与供应商相互勾结,哄抬报价,购入物资的价格明显高于行业内或地区内同类产品价格;

11.询价文件中对于产品质量标准、检验条件、主要技术参数要求不明确;

12.询价文件对于采购界面区分不明确;


关键环节 2

计 价

问  题  点

13.针对不同厂家报价采取不同的计价标准;

14.没有遵循保密工作,擅自将其它供应商的报价告知特定供应商,并在报价过程中调整价格;

15.虚构或篡改其他供应商的报价;


关键环节 3

定标及合同签订

问  题  点

16.未按照集团公司关于定标的审批权限规定由二级单位或本单位定标委员会审批并通过;

17.指定单一来源配套设备品牌或供应商,擅自确定合同中配套设备、构件的入围短名单或设置影响潜在配套设备商入围的条款;

18.与供应商订立背离合同实质性内容的其他协议或合同;






业务流程  (二)  


竞争性谈判

关键环节 4

方案制定

问  题  点

19.竞争性谈判文件未经论证,或谈判技术文件中未对所需采购范围进行准确的技术方案描述;

20.存在通过给技术规范书量身定制的方式达到某特定应答人成交的风险;


关键环节 5

编制谈判文件

问  题  点

21.针对特定供应商提高或降低资质条件和技术指标;

22.在文件发售阶段,相关工作人员由于疏忽或故意,存在泄露潜在应答人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关非招标采购的其他情况;

23.未按规定方式进行谈判文件的发售、澄清,导致部分潜在应答人未及时获取采购文件、澄清资料或者因重大变更来不及重新编制应答文件,存在变相排斥潜在应答人风险;

24.不提供或不完全提供项目建设运营的配套措施,导致相应方无法报价或者报价不准确;

25.在招标文件中指定唯一供应商或特定型号,选择与其有利益关系的产品,为特定关系人谋取利益,使竞争性谈判不具有竞争性;

26.项目单位提供的资格业绩条件和评分标准可能存在按某特定应答人的条件来设置,从而存在限制、排斥其它潜在应答人的风险;

27.在谈判文件中将不同种类产品打捆采购,或将同类型产品人为拆分;

28.谈判文件信息不清晰、不具体,或者谈判文件前后内容存在差异;


关键环节 6

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