山东省滨州市财政:由点到面扩围提质全面推开市级部门整体绩效管理

发布于 2021-11-24 12:38 ，所属分类：2021面试经验技巧分享

　部门整体绩效管理是从整体和宏观角度衡量部门支出绩效和履职效能的一种预算绩效管理模式，将绩效管理以项目支出为主，向涵盖基本和项目全部支出的整体绩效和核心业务实施效果转变，使绩效管理站位更高、覆盖面更全。2019年我市被省财政厅确定为部门整体绩效管理试点市，我们积极探索，先行先试，2021年扩大至全部市直预算管理部门，实现市级部门整体绩效管理全覆盖，整体绩效管理成效初步显现。

　　一、先行先试，全力推进试点工作进展

　　按照走在全省前列的目标定位，为更好的摸索路径、探索和总结经验，我市放弃按部就班的思路，采取2018年度部门整体绩效和2019年度部门整体绩效交叉开展方式开展，其中选取了市水利局等5个市级部门开展2018年整体绩效管理试点，率先构建起了部门整体绩效共性指标体系和5个试点部门的个性指标体系，形成部门自评报告和财政整体评价报告各5份，涉及资金1.83亿元，在全省首个完成闭环管理，为全省的整体绩效管理工作的开展积累了宝贵经验，为全面推开部门整体绩效管理奠定基础。

　　二、对标问题，找准部门整体绩效管理工作的突破口

　　针对试点中发现的影响整体绩效管理试点工作开展的问题，我们在指标体系构建等关键环节上下功夫，努力提高指标体系的科学性、客观性。首先共性指标体系方面，加强与市直部门预算管理绩效综合评价指标体系相关指标考核标准的统一，避免出现考核尺度不一；搭建预算资金与部门绩效的桥梁，提高二者关联度；增加对“项目立项合理性”的考核，提高共性指标针对性，减少人为压低指标值等因素对结果的影响；个性指标体系方面，采取加强绩效指标设置与预算资金匹配度，提炼关键性指标等措施提高个性指标体系的科学合理性。

　　三、统筹谋划，实现市级部门整体绩效管理全覆盖

　　在认真总结两年试点经验的基础上，2021年将部门整体绩效管理推广至所有市直部门，在全省各市中处于领先地位。结合我市实际，研究制定了《全面推开市级部门整体绩效管理实施方案》，分八个阶段完成包括指标体系构建、目标编报等6个环节任务，形成完整的预算管理闭环；为进一步规范部门整体绩效业务开展，制定了《滨州市市级部门和单位整体绩效管理暂行办法》、《部门整体绩效管理流程说明》等文件，对整体绩效目标设置、绩效目标审核、结果应用等环节的工作内容及要求进行明确；通过政府采购选取三家有经验的第三方机构提供业务辅导，邀请省财政厅领导、绩效管理专家对市直部门财务人员进行培训，提高绩效意识和实务操作能力，切实提升各部门单位的工作质量。

　　四、加强应用，实现部门整体绩效管理提质增效

　　在指标体系构建过程中，牢牢把握预算资金管理这条主线，全面梳理各项职责与预算项目资金安排的匹配情况，按照“预算先预事”的原则，优先支持与核心业务密切相关的预算项目，压减与核心业务联系不密切项目，达到优化资源配置、推动部门履职效能与财政支出绩效有机融合的目的；将整体绩效评价结果与下年安排挂钩，对财政整体评价绩效目标完成较好的职责，其对应的预算项目要优先予以保障，对于未完成绩效目标的职责，其对应的预算项目予以适当压减。

来源：山东省财政厅办公室

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